调研报告—树牢“五个意识”聚焦“五点用力”，推动乡村振兴衔接资金管理提质增效

近年来，新乡市始终把衔接推进乡村振兴补助资金绩效考评提档进位作为“第一要务”和主攻方向，稳定财政资金总量供给，强化财政衔接资金监管，提高财政资金使用效益，为全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。从2020年开始，新乡市在省级衔接推进乡村振兴补助资金绩效考核中，连续4年取得“优秀”等次。其中，原阳县预制菜产业2022年省级绩效评价获得A等次、辉县市文旅康养产业2023年省级绩效评价获得B等次。

一、主要做法

（一）树牢 ZZ意识，在资金供给上发力。按照 D中央要求，坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制，严格落实“四个不摘”要求，全市衔接资金投入保持“量”的稳定、“质”的提高、“效”的增强。一是持续加大投入力度。2021年进入过渡期以来，新乡市累计投入各级衔接资金38.88亿元，其中：中央级衔接资金投入11.61亿元，省级衔接资金投入7.63亿元，市级衔接资金投入4.57亿元，县级资金15.07亿元，实现投入力度不减、标准不降的目标，为巩固拓展脱贫攻坚成果源源不断“输送”真金白银，以“输血”促“造血”。二是提升资金保障优先级。坚决克服财政收支困难，与市县预算科股做好对接，对衔接资金纳入“三保”支出监控系统范围，与“三保”共同作为重中之重，予以优先保障。三是加快拨付进度。建立衔接资金项目对接率、项目开工率、资金支付率和县级资金到位率等重要事项“周调度、月通报”机制，动态监控衔接资金支付进度，及时研判影响资金支出进度的症结原因，对资金支付与项目实施进度不匹配的问题及时预警、及时整改，目前，新乡市已经印发《工作通报》8期，到事到县通报工作进度，激发各县（市、区）工作主动性。

（二）树牢争先意识，在项目管理上加力。积极对标省内先进标杆，坚持以一流标准、一流作风、一流精神状态抓项目建设，逐项目、逐要素“过筛子”，做到“两审三查四禁止”，严把项目库建设“入口关”，推动项目管理向着更高目标、更高水平提升。一是着力“两审”，把好“论证关”。建立市级衔接资金管理专家人才库，将市县两级业务骨干纳入人才库管理。指导各县（市、区）挑选业务精湛、专业对口人员组成专家组，逐项目开展论证审核，从专业上保障项目可操作、可实施；推广项目业主答辩机制，综合判断项目可行性和生命力。