关于规范涉企行政执法专项行动的工作报告

为深入贯彻落实 D中央、国务院关于优化营商环境、促进民营经济发展壮大的决策部署,自2025年3月以来,一场旨在规范涉企行政执法的全国性专项行动全面展开。本次专项行动严格遵循《民营经济促进法》等法律法规精神,坚持问题导向与目标导向相结合,聚焦企业反映强烈的痛点难点问题,取得了阶段性显著成效。本报告旨在对专项行动开展情况进行系统梳理与深入剖析,从突出问题排查整治、整治成效分析研判、经验做法总结提炼、长效机制建立完善四个方面,全面呈报相关工作。

一、突出问题排查整治情况

本次专项行动的核心任务,是精准识别并坚决纠治影响企业正常生产经营的行政执法突出问题。行动伊始,各地区、各部门便紧紧围绕中央确定的目标,全面动员,深入排查,将整治工作引向深入。

(一)聚焦四类重点,明确整治靶向

专项行动聚焦企业反映最为强烈、问题最为集中的四个方面,展开靶向整治。

一是“四乱”问题,即乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。此类行为直接增加企业经营成本,干扰企业正常生产秩序,是本次行动整治的重中之重。排查重点关注是否存在无法定依据收费、超标准收费,随意设定罚款项目、提高罚款额度,未经批准随意开展检查、检查频次过高,以及超范围、超时限查封扣押企业财物等现象。

二是违规执法行为,主要包括违规异地执法和“趋利性”执法。部分执法单位为追求部门利益或地方“创收”,突破管辖权限进行异地执法,或选择性执法、“以罚代管”,严重损害了执法的公正性和严肃性。

三是执法标准不一问题。在部分领域,尤其是跨区域经营活动中,由于各地执法标准、裁量基准不统一,导致企业无所适从,增加了合规成本和经营负担。行动着力推动相关领域统一执法尺度,规范行政裁量权。

四是执法作风问题,具体表现为滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、简单粗暴执法等严重违反执法纪律和职业道德的行为。此类问题不仅侵害企业合法权益,更严重损害政府公信力。

(二)紧盯关键领域,深化排查深度

为确保排查工作精准有效,专项行动将与企业生产生活关联密切、行政执法事项多、裁量权空间较大的关键领域作为排查重点。这些领域包括食品药品安全、自然资源管理、生态环境保护、安全生产监督、城市管理以及交通运输等。通过聚焦这些高风险领域,各级执法监督机构能够集中力量解决一批典型性、普遍性的问题,形成有力震慑。

(三)坚持自查自纠,压实主体责任

专项行动强调压实市、县两级政府的主战责任和各级行政执法机关的主体责任。各地区、各部门普遍开展了全面的自查自纠工作,对照四类突出问题和关键领域,主动梳理形成问题清单和整改台账。通过内部自查,一批程序不规范、执法不文明、标准不统一的问题在基层层面得到了初步纠正,为后续的重点督办和系统整治奠定了基础。