村（社区）两委换届分析研判报告

一、换届背景与政策导向

2025年是基层治理体系现代化建设的关键一年，镇街村（社区）两委换届工作作为夯实基层政权的重要举措，承载着推动乡村振兴、优化治理结构的重要使命。根据中央及地方政策要求，本次换届以“选优配强、结构优化、功能提升”为核心目标，强调年龄、学历“一降一升”，注重吸纳退役军人、返乡创业人才、大学生等群体进入班子。四川省成都市金堂县作为典型的城乡结合区域，在换届中积极响应政策导向，于2025年1月启动“金雁归巢建家乡”计划，公开招募村（社区）两委后备干部，为换届储备人才。

二、换届成效与数据支撑

班子结构显著优化

本次换届通过严格的资格联审和组织考察，实现了班子年轻化、知识化的目标。以重庆市为例，新一届村（社区）两委成员平均年龄下降4.5岁，35岁以下占比达34％，大专及以上学历提升11－13.6个百分点。金堂县通过学历提升计划，2025年春季学期组织104名村（社区）干部参加大专及本科学历教育，覆盖镇街村组干部、返乡创业带头人等群体。某镇通过动员35岁以下 D员自荐演说，19名年轻 D员进入候选人名单，最终9人当选，使班子平均年龄下降6.2岁。

人才来源多元化

各地打破地域和身份限制，广泛吸纳各类人才。重庆市从致富能手、退役军人等群体中选拔的村两委成员占58％，社区两委中高校毕业生、专业社工等占38.6％。金堂县通过“金雁工程”回引1.4万余名人才，其中邓友梅作为返乡大学生当选大桥村 D委书记，探索“六勤六度”群众工作法，带动村集体年增收25万元。花园镇通过后备干部选拔考试储备人才，换届后干部职数从106人压缩至71人，女性委员比例提升至30％。

选举程序规范有序

各地强化纪律监督，确保换届风清气正。金堂县设立县、镇、村三级监督员队伍，开展候选人 LZ谈话并签订承诺书，严格执行“十个严禁”纪律要求。青羊区通过经济责任审计、资格联审等措施，排查风险隐患，确保选举合法合规。某镇组建70人志愿服务队全程参与换届，实现档案资料齐全、程序合规率100％。